发文机关不是指具有明显“红头”标识或显示在公文标题中的公文的发文机关。公文中转发和打印的区别在于，“打印”的原始制作和传播渠道是自己的机关，而“转发”的原始制作和传播渠道是上级机关、非下级机关和具有独立写作权的下级机关，这里的发文机关是指公文的印刷主管部门，一般应为各机关的办公厅（室）或文秘部门。
在联合写作组织中，其中一个肯定是组织者。发文机关和发文机关（抄送机关）的文件标识有三个区别:1。前者的公文一般由发文机关全称或规范化简称后跟“公文”组成，对于一些特定的公文，只能识别发文机关全称或规范化简称。公文中的“主送机关”是指公文的主收机关，也称“上段和头”。
“抄送机关”是指主送机关以外需要执行或者知悉公文的其他机关。正如我以前说过的，一份文件可以由一个“签发机构”或多个机构编写。公文一般由文号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、文号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、签发机关签名、行文日期、印章、注释、附件、抄送机关、签发机关、签发日期和页码组成。
公文一般分为起草、审核、签发、复核、签发等步骤，其中签发。首先，它用于解决缺少官方文件的问题，在公文的法律类型中，没有提纲、政策、规定、方法等语言，因此无法直接书写。这时，我们只能用《关于印发XX大纲（政策、法规和办法？）以通知形式发布，要求下一届主管部门执行，”印刷”有两个目的。第三个概念与前两个无关。
