签发人报送的公文应标明签发人名称。签发人指上述文件，即报送上级机关的公文由签发机关负责人签署，若同一单据有多个发行人，则发行人，签发人是指上述人员，即在向上级部门提交的正式文件中，如果有多个发行者。有多个发行者，文件编号右侧平行排列有发行人姓名，发行人超过一家的，以合作单位的发行人名称为准。
发行人指上部文本。当文件排版后留下的空白处不能容纳印章或签名人的签字盖章和书写日期时，可采取措施调整行距和字距。在公文写作中；对于签发人来说，公文写作格式（1）前缀:一般由公文的份数、密级和期限、紧急程度、发文机关标识、文号、签发人、会签人等要素组成。如果只有一个发证机构，应由该机构的负责人签署；联合行文的情况下，各单位负责人要签上名字，这叫会签。
也就是说，在报送上级机关的正式文件中，它们是按照主办单位名称下的发文单位顺序排列的，红色反向线下移，使文件编号与最后一个签发人的名称在同一行，而签发人的名称在右边的空格中，因此不能在下面的文字中标记签发人的名称。issuer后面跟一个全角冒号，在任何情况下都不需要issuer。，其他发行人的名称用斜体标出。
组织者签发人的姓名应排在a .上面（即在前面）b .最后（以表示谦逊）c .中间（以表示平等）d .文件编号留空，如果有注释，则在书写日期的下一行用括号括起。。
