公文的“签发”要求是什么？公文必须由发文机关负责人签发后才能生效。印发公文是发文机关负责人履职尽责的重要体现，重要公文和文件由机关主要负责人签发，在公文起草方面，要求“重要公文”由主要负责人签发，签发人签发的公文，应当由受权机关的主要负责人签发或者按照有关规定办理。问题一:向上级发文需要主要负责人签发吗？一般由五部分组成:标题、主送机关、正文、签发机关和日期。
签发人是指上述文件，即报送上级机关的正式文件，并有签发机关负责人的签名。正式文件的格式是相同的，所有请求和报告都采用上级格式。《条例》第二十二条规定:“重要公文和上位文件由本机关主要负责人签发”。第二十二条公文应当由本机关负责人批准签发。如果只有一个发证机构，应由该机构的负责人签署；联合行文的情况下，各单位负责人要签上名字，这叫会签。
应确定签发负责人姓名的文件通常对指示很重要。根据有关问询的公开信息，应标明发行人名称的公文为请示，请示属于上位文。根据规定，必须确定签发人和会签人的姓名。“签发人”是上述条款的必要格式要素，体现了单位领导向上级部门负责的一种形式。在“格式”方面，主题词被取消；行政文件也应以本机构的名义发布。
所谓“主要负责人”是指最高领导和最大领导。涉及重要工作的官方文件，党委、政府办公厅（室）根据党委、政府授权发布的公文主要由请示的理由、内容和要求三部分组成。一般公文，如果只涉及常规业务工作，可由相关分管领导或部门负责人签发，写在上面。这个机关的负责人一般指分管领导，往往是二把手、三把手或部门负责人。
