很容易理解，一个系统内的对等机关不是下级机关；另外，双方在行政上或组织上都不存在领导与被领导的关系，在业务上也不存在指导与被指导的关系，这些都不隶属于机关，无论双方级别如何。互不隶属的机关之间，上级机关不能对下级机关作出指示或指导公文(个别甲骨文通知除外)，下级机关无需向上级机关发送指示和报告。如双方需要协商或请求批准，应使用“函”的并列式。
4、 公文 写作 教程:第十一章呈请性 公文(二第二节报告一、报告的含义、特点和类型(一)报告的含义报告是行政机关和党的机关广泛使用的一种重要的向上语言。《国家行政机关办法公文》对报告职能的描述是:适用于向上级机关报告工作，反映情况，回答上级机关的询问。《中国共产党(中共)直辖市行政管理条例公文办理》对举报功能的描述大致相同:用于向上级机关汇报工作，反映情况，提出建议，答复上级机关的询问。
这些文件不属于党政类公文，注意不要混淆。(二)报告特点1。单向报告是下级机关向上级机关报告工作、反映情况、提出建议的单向文件，不需要上级机关批准。在这方面，报告与请示大相径庭。请示具有双向的特点，必须有回复与之相对应。报告是单向的，不需要任何相应的文档。为此，需要引起注意的是，类似于“如果上述报道是负面的，请指示”这样的话是不合适的。
5、公务员考试申论 写作 高分技巧和 公文 写作注意事项?字迹清晰明了是最重要的，但关键是平时要写，不可能不写。技巧就是工整的格式，比如回答问题的时候写字。我认为有以下几点:1、2、3。回答的内容一定要开门见山，用最少的字数阐明观点。草稿纸是用来记录文章观点的，有些是上一篇文章写作的观点，所以我觉得有必要打个草稿。字体一定要工整，即使没有一个好字，也要写得慢，写得工整，不要乱涂乱画。
6、 公文 写作 教程:第九章指示性 公文(二第二节回复——回复的含义和特点(一)回复的含义——回复在管理局公文和党的机关公文中也有。《国家行政公文办理办法》对回复的作用定义如下:适用于回复下级机关的请求。《中国共产党(中共)直辖市行政管理条例公文办理》对回复功能的定义几乎一模一样:用于答复下级机关的请求。批复和请示有相似之处，都是指导性文本，所表述的内容是下级机关开展某项工作的依据。
(二)答辩的特点1。文案被动回复是用来回复下级的请求，只有下级请示，上级才会有回复。由于下级提交的请示多，上级退回的答复也多。回复不是主动语言，而是公文中唯一的纯被动语言。另外两个公文也可以是被动的，即举报和信件。但举报只有在回答上级询问时才是被动的，信件只有在回复时才是被动的。所以他们纯粹是被动的公文只有回复的时候。
7、 公文 写作 教程:第四章 公文的结构Chapter IV公文Structure Section I公文Structure I公文Structure的含义公文有了观点和材料之后，就成不了文章。它们也必须按照一个内在的语境有秩序地组织起来，形成一个活生生的整体，才能成为一篇文章。对于一个活的整体，朱光潜先生曾经说过:首先要有头、有尾、有中段；其次，头、尾、中段处于必然位置；第三，有一种活力渗透一切，有些部分受到影响，其余部分不能麻木不仁。
如果一段话在全文中还是无害的，那就是疣；如果一个段落的移动位置仍然对整个文本无害，那么那篇文章的布局就是欠考虑的。布局越松散，文章的生命力就越弱，朱光潜:选择与安排。这里说的布局，古人也叫谋篇，就是我们现在所说的结构，现在，我们来给结构下一个定义:结构是文章内容的组织和衔接，是文章内在联系和外在形式的统一。
