确立主题需要确立公文的主题，这是公文写作最重要的第一步。撰写公文时，应根据主题的需要合理安排公文的结构和布局，以确保公文内容与主题密切相关，主题词是指能够表达公文主要内容和特点的词或短语，通常出现在公文的标题或正文中，选择公文的原因主要有三个:一是看作者与主要收件人的工作关系；二是看作者的法律权威；三是看写作目的、写作要求和表达公文主题的需要。
提高文献检索速度是主题词在公文中的作用之一。浓缩是指将文章的主题浓缩到最本质的一点。一篇文章只有一个主题，这个主题应该贯穿整篇文章。在构思阶段，主题必须基本确立。主要是因为主题词不是在文档处理过程中使用的，而是用于归档管理和查询检索，主题词的标引因人而异。备注:正确选择和标明公文上的语言类型将便于公文的形成和处理。
新发布的《党政机关公文处理规定》和《党政机关公文格式》规定，今后发布的党政机关公文不需要使用主题词索引。公文写作的表达要简洁。公文写作应具有主题功能，对领导具有指导意义。搜索官方文件时。其次，公文内容要围绕主题，做到条理清晰、层次分明。要使书面公文严谨、通顺、对称、完整。
提高文献检索速度，提高工作效率，为实现办公自动化奠定基础。公文确立的主题应当符合国家政策、法律、法规，反映自然规律和事物的本质，反映事物的内在联系，发文机关和收文机关之间的关系称为（C）a .组织关系C .行文关系b .公务关系d .法律关系，其中C）a .在公文写作的其他阶段（如起草和修改）继续锤炼主题。
