第一节:计划的含义、特点和类型(一)计划的含义计划是党政机关、企事业单位、社会组织对未来工作和活动进行预期和安排的事务性文件。要想避免工作的盲目性，就必须事前规划，事后总结。计划可以建立正常的工作秩序，明确工作目标，是领导指导、检查、群众监督、考核工作成绩的依据。规划也是单位一段时间后总结工作的基本标准。如果完成或超额完成计划，说明工作业绩突出；相反，没有完成工作计划，说明工作中存在严重问题。
(二)方案的特点1。预见性这是该计划最明显的特点之一。规划不是对已经形成的事实和条件的描述，而是在行动之前对行动的任务、目标、方法和措施的预测性确认。但是，这种期待不是盲目的、空想的，而是在上级规定和指示的指导下，根据本单位的实际情况，根据过去的成绩和问题，在对未来发展趋势作出科学预测后作出的。可以说预测的准确与否决定了计划的成败写作。
4、 公文 写作 教程:第十三章商洽、纪要性 公文(1第一节信函的含义和特点(1)信函的含义信函是公文中唯一的并列文本，行政公文和党的机关公文都将其列为主要语言。《国家行政机关公文办理办法》对函件的作用作了如下表述:适用于非隶属机关之间的协商、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。《中国共产党(中共)直辖市机关工作条例》公文办理中对信函的定义也类似:用于机关之间讨论工作、提出问题和回答问题，向无隶属关系的有关主管部门请示批准。
很容易理解，一个系统内的对等机关不是下级机关；另外，双方在行政上或组织上都不存在领导与被领导的关系，在业务上也不存在指导与被指导的关系，这些都不隶属于机关，无论双方级别如何。互不隶属的机关之间，上级机关不能对下级机关作出指示或指导公文(个别甲骨文通知除外)，下级机关无需向上级机关发送指示和报告。如双方需要协商或请求批准，应使用“函”的并列式。
5、 公文 写作 教程:第十一章呈请性 公文(二第二节报告一、报告的含义、特点和类型(一)报告的含义报告是行政机关和党的机关广泛使用的一种重要的向上语言。《国家行政机关办法公文》对报告职能的描述是:适用于向上级机关报告工作，反映情况，回答上级机关的询问。《中国共产党(中共)直辖市行政管理条例公文办理》对举报功能的描述大致相同:用于向上级机关汇报工作，反映情况，提出建议，答复上级机关的询问。
这些文件不属于党政类公文，注意不要混淆。(二)报告特点1。单向报告是下级机关向上级机关报告工作、反映情况、提出建议的单向文件，不需要上级机关批准。在这方面，报告与请示大相径庭。请示具有双向的特点，必须有回复与之相对应。报告是单向的，不需要任何相应的文档。为此，需要引起注意的是，类似于“如果上述报道是负面的，请指示”这样的话是不合适的。
6、 公文 写作 教程:第九章指示性 公文(三第三节:意见的含义、特点和类型(一)意见的含义《中国共产党(中共)直辖市机关工作条例公文办理》将意见列为主要语言之一，并对其功能定义如下:用于提出意见和办理重要事项。2001年实施的新《国家行政机关公文处理办法》在主类公文中增加了“意见”的样式，其职能表述与规定基本一致。过去，在12个类别和13种主要行政风格中没有“意见”公文，但这并不意味着在行政管理中没有使用意见的风格公文。
例如，2000年2月20日出版的中华人民共和国国务院第5号公报公布了三条意见。其中两个作为通知的转发或发布对象出现，建设部等六单位制定的《关于工程勘察设计单位体制改革的若干意见》由国务院转发各省、市、自治区和各部委。教育部制定的《关于加强新时期高等学校教师队伍建设的意见》是教育部自己以通知的形式下发的。
